日前,大連自貿片區平行進口汽車經銷商大連昊禾國際貿易有限公司、大連永佳汽車貿易有限公司將價值123萬美元的12輛平行進口汽車發往成都、南寧、武漢、長沙等地,進行為期三個月的保稅展示、銷售,質優價廉的平行進口汽車深受當地消費者青睞,內陸城市居民亦享受到了大連自貿片區創新政策帶來的實實在在的優惠,看好這一行業的前景,當地多家汽車經銷商與大連方簽訂了平行進口汽車的展銷合作協議。該政策讓平行進口汽車保稅功能跳出圍網,服務腹地,全面提升了海關特殊監管區在對外開放中的核心引擎功能,凸顯了大窯灣綜合保稅區的輻射帶動作用。大連平行進口汽車產業也因此煥發出“新生機”,蘊育出“新商機”。

2017年,大連自貿片區獲批平行進口汽車“落地保稅”政策,按政策要求,平行進口車貿易商只有在海關指定的整車進口口岸的海關特殊監管區才可以開展平行進口車保稅倉儲和展示業務,不能在海關特殊監管區之間開展區間結轉業務,如果要出關區開展平行進口汽車展銷業務,貿易商必須按照保稅貨物進口清關的稅額交納保證金,或由銀行開具銀行保函方式向海關擔保。貿易商因為平行進口車貨值高,關稅稅率高,保證金金額大,資金壓力巨大,所以沒有企業選擇以擔保方式保稅出區進行展售。

由于受到今年新冠疫情的影響,大連平行進口汽車業務銳減,許多企業經營陷入困境。為應對疫情影響,促進平行進口車業務開展,同時也為了進一步提升保稅功能,發揮綜合保稅區輻射帶動作用,大連自貿片區聯合大窯灣海關,大膽探索,勇于創新,以平行進口汽車為切入點,創新出臺“稅款保證保險”業務模式,即平行進口車貿易商通過購買保險產品的方式,低成本向海關擔保稅款,然后在符合海關監管的前提下,將平行進口車運至海關特殊監管區外開展保稅展示業務。在保稅狀態下,平行進口車不受特殊監管區圍網限制,可在全國各地展示,形成城市展廳看車下單、口岸提車的交易模式。

該創新監管模式優勢在于,一是它打破了傳統保證金或銀行保函擔保方式,通過購買低成本的保險產品,由保險公司向海關擔保這一創新型業務,有效解決貿易商擔保資金巨大的問題;二是它實現了平行進口車跨關區展示的同時,還大幅降低了企業成本,使得貿易商有動力實現保稅狀態下的平行進口車發往全國各地各關區跨關區保稅展示。

以此次跨省跨區展銷的12輛平行進口汽車為例,該批車總價約為123萬美元,按此前出關區需按照保稅貨物進口清關的稅額交納保證金計算,需繳納數百萬元的保證金,而按此次出臺的“稅款保證保險”海關監管創新新模式,全部稅款保證保險費用僅為7142元人民幣,平均每輛車僅需支付595元的保險費,且可實現全國保稅銷售,為企業節省運營成本約為387萬。

此項創新型業務有力地推動了大連平行進口車走向全國推廣銷售,大幅降低了企業運營成本,對于推動平行進口車消費升級,促進內陸與港口聯動發展,以及建設大連口岸汽車分撥中心具有積極意義,充分發揮了大連大窯灣綜合保稅區的輻射帶動作用。(民主與法制社記者張添強 通訊員于豐 姜迎昕)